No equiparación IPT al 33% de discapacidad

Nueva sentencia del Tribunal Supremo, del 19 de febrero, que ratifica la doctrina que fijó en las anteriores que ya se trataron en los artículos IPT no siempre equivale al 33% de discapacidad y en Discapacidad, Incapacidad, Tribunal Supremo y Centros Especiales de Empleo de la no equiparación de la IPT al 33% de discapacidad.

En este caso los hechos son los siguientes: 

  • Al demandante fue reconocida la pensión de incapacidad permanente total para su profesión habitual por resolución del Instituto Nacional de la Seguridad Social. 
  • Posteriormente, solicitó el reconocimiento del grado de discapacidad y le fue reconocido un grado de discapacidad del 12%. 
  • Presentó una reclamación y, en la parte dispositiva de la sentencia se dijo lo siguiente: <<Que estimando la demanda […] declaro que el demandante presenta una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento>>. 
  • Tras un recurso de suplicación desestimado por el Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma correspondiente, se presentó recurso de casación ante el Tribunal Supremo. 

Base legal para la no equiparación de la Incapacidad Permanente Total al 33% de discapacidad

Lo que hay que dilucidar es si, a partir de la aprobación del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, los perceptores de pensiones de Seguridad Social por encontrarse en situación de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez ostentan automáticamente a todos los efectos tal condición de personas con discapacidad o si la equiparación se limita únicamente a los efectos previstos en la mencionada Ley y normas de desarrollo. 

La sentencia que estimó la reclamación y declaraba que el demandante tenía un 33% se apoyó en lo dispuesto en el art. 4.2 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, que dice textualmente lo siguiente: 

<<Además de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se considerará que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad>>. 

El Tribunal Supremo, en sentencias de 29-11-2018, rec. 239/2018, 3382/16 y 1826/2017, concluyó que el RDL 1/2013 incurrió en «ultra vires» por exceder la delegación normativa que le habilitaba para la refundición de los textos legales precedentes, en tanto que en su art. 4.2 modificó el contenido de la regulación legal a refundir y sobrepasó de esta forma el mandato del legislador, al introducir que el 33% de discapacidad lo era a todos los efectos. 

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¿Qué significa “ultra vires”? 

El Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, nace de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad que en su Disposición Final Segunda, autoriza al Gobierno para la refundición de textos legales en la materia, y ordena que <<El Gobierno elaborará y aprobará antes del 31 de diciembre de 2013 y previa consulta al Consejo Nacional de la Discapacidad, un Texto Refundido en el que se regularicen, aclaren y armonicen la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad y la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminación y accesibilidad universal de las personas con discapacidad>>. 

Refundir textos legales es recoger y unificar varias leyes que regulan la misma materia y tienen mismo rango jerárquico para unirlas en un único texto. 

Pues bien, lo que ocurrió es que la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptación normativa a la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad modificó el art. 1.2 de la Ley 51/2003, de 2 de diciembre que pasó a ser: <<[…] a los efectos de esta Ley, tendrán la consideración de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. En todo caso, se considerarán que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensión de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensión de jubilación o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad>>. 

En la refundición, como hemos visto antes, ese a los efectos de esta ley, pasó a ser a todos los efectos lo que suponía un exceso en la delegación legislativa, ya que al sustituir la frase, provoca una alteración del texto que debía refundir hasta el extremo de que conduciría a una interpretación contraria a la mantenida hasta ahora por el Tribunal Supremo conforme al contenido de la norma que el legislador no ha querido variar. 

Esa alteración del texto no se debió haber producido ya que, como he mencionado arriba, el mandato era recoger y unificar las leyes y unirlas en un único texto. Esa extralimitación de funciones es lo que se denomina “ultra vires”. 

Conclusión 

La no equiparación de la Incapacidad Permanente Total al 33% de discapacidad, es debida a una mala refundición de textos legislativos, que provocó que el poder legislativo se extralimitase en sus funciones. 

Ello provocó que el Tribunal Supremo anulase la equiparación que se mencionaba en el art. 4.2 del Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social.

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24 comentarios en «No equiparación IPT al 33% de discapacidad»

  1. Hola me han concedido una ipt en noviembre de 2019.
    He solicitado a la xunta de Galicia la tarjeta de incapacidad y me la han denegado y me conceden un 24% tengo 30 días para recurrir. Que puedo hacer.
    Un saludo

    • Hola Higinio,
      Yo lo que te aconsejo es que recopiles toda la mayor información que puedas tener sobre el motivo por el que solicitaste la discapacidad, por si hubiese algo que no has aportado y pudiera hacer que ese grado fuese distinto.
      Un saludo

  2. Buenas, yo tengo un contrato Indefinido a Tiempo parcial con una empresa que los empleados son con el certificado del 33%. Al tener la IPT y se equiparaba al 33% me contrataron. Llevó con el contrato Indefinido a Tiempo Parcial desde Junio de 2009. Ahora mi empresa entra en licitación veras se presenta varias empresas para subrogarnos el contrato o seguir con la misma empresa.
    En mi contrato especifica eso que al tener la IPT que se equipara al 33% van a cobrar 100. Estoy realizando funciones en Endesa como Conserje. Me pueden despedir por no tener el certificado de discapacidad que reconoce el 33% al tener solo la Incapacidad Permanente Total y trabajar con una empresa con discapacidad me pueden despedir aun teniendo el contrato Indefinido a Tiempo Parcial desde junio del 2009.

    Saludos

    • Hola Miguel Angel,
      Si se os subroga, la empresa entrante lo hará respetando el contrato y la antigüedad, por lo que no te afectaría puesto que es anterior al 28 de noviiembre de 2018 que es cuando dejó de equipararse la IPT al 33%.
      Un saludo

  3. Buenos días, y como se puede equiparar una ipt al 33% de discapacidad? Me han despedido del trabajo y ahora no tengo dicha equiparación.

    • Hola Mario,
      En el centro de valoración de tu provincia has de pedir cita para iniciar el procedimiento. No te equipararán, valorarán el grado de discapacidad que tienes, que podrá ser superior, igual o inferior al 33%
      Un saludo

  4. hola tengo reconocida una incapacidad total permanente desde enero de 2016 solicite el grado de discapacidad y me la concedieron el 33% YO NO PASE POR EL CENTRO SE VALORACION, mi pregunta es puedo optar al cupo reservado para personas con discapacidad en el ambito laboral? gracias

    • Hola Angel,
      Al derogarse el artículo 4.2 de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusión social, sin una valoración de un centro base de tu comunidad auntónoma que te acredite un 33% de discapacidad, no podrás acceder.
      Un saludo

  5. Buenas noches:

    Y mi pregunta es: si por el mero hecho de sustituir una frase a la hora de refundir las leyes, se anula dicha ley (se supone que entre otras cosas, había intención de equiparar la IPT con la discapacidad del 33%) ¿Hay previsiones de que vuelva a equipararse o es que no había intención de equiparar la IPT con la discapacidad?

    Gracias. Un saludo

    • Hola José,
      No se anula toda la ley, sólo el artículo 4.2 que es el que hare referencia a quien se considera persona con discapacidad.
      Se habló, antes de formarse el gobierno y que llegase la pandemia, que se iba a volver a equiparar, pero aún no se sabe nada nuevo.
      Un saludo

      • Muy buenas Don Paco:

        Agradezco su respuesta. Ojalá lleve usted razón porque he tenido que replantear mi vida por un accidente laboral (la incapacidad me condicionaba mucho para los trabajos que había ejercido hasta ese momento), estudiando una carrera, Máster y preparándome unas oposiciones todo ello en base, a que optaría a plazas reservadas para discapacitados y ahora me entero de esto. Espero que sea pronto y me pueda acoger, las oposiciones son en 2022.
        Muchísimas gracias.

  6. Hola, me dieron la Total en Enero de 2018, acudí al centro de valoración, pero me dijeron que sería más rápido si no pasaba por reconocimiento, me daban automaticamente la Tarjeta de discapacitado, así fué, tarjeta azul reconociendo el 33 de discapacidad con fecha de febrero de 2018 y por tiempo INDEFINIDO. Con la nueva ley, ya no soy discapacitado??? Gracias por tu ayuda.

      • Disculpe me a que efectos??si ya tenemos la equiparación desde 2016?? No puedo trabajar con el 33%?? Si es anterior a la ley? Gracias

  7. Hola ,tengo una ITP esta interesado una empresa en mi lo que quería saber es si no tengo todavía el certificado de discapacidad la empresa se puede acoger a la bonificacion de las cuotas a la seguridad social

  8. Hola, tengo una incapacidad laboral absoluta desde el 2008 . Poseo un vehículo desde el 2016 por el que no pagué en su día el impuesto de matriculación y estoy exento del impuesto de circulación del Ayuntamiento. También marco la casilla del 33% de minusvalía en la declaración de la renta . Mi pregunta es, puedo seguir marcando la casilla en la declaración de la renta y si a día de hoy cambio de vehículo ya no tengo derecho a esos beneficios fiscales.

  9. Hola buena tarde .tengo reconocida IPT desde el 2015 ,en el centro de valoración me concedieron el 19 . pero no me dieron la equiparación del 33 me la tendrian que haber dado¿ se puede hacer algo para conseguirla

  10. Hola Paco, he firmado un contrato de fomento de un año para personas con discapacidad en un cee.En mi certificado indica que el 33 de discapacidad es equiparativa a la incapacidad pueden despedirme o una vez firmado y pasado el mes de prueba podré estar el año?. Graciass

  11. Buenos días Paco,
    En mi caso estaba perfecto de salud y me dio una parada cardiaca con 35 años este año, me pusieron un DAI. Yo era conductor de Autobus y estoy solicitando la incapacidad total ya que me retiran el carnet profesional para siempre. El Dai es para toda la vida. Hace poco tuve una tormenta ventricular y ando con mucho miedo para todo. Quiero solicitar la discapacidad del 33% una vez obtenido la incapacidad total . Algún consejo para solicitarla?podrían denegarmela? muchas gracias

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